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郑州正酝酿制定全国首个小区广告经营指导规

发布时间:2019-10-09 16:37:08

郑州正酝酿制定全国首个小区广告经营指导规范

2014年09月05日

在小区里见到广告牌时,你有没有想过,广告收入那儿去了

隆福国际小区内的灯箱广告

广告公司和物业公司利用小区广告盈利的同时,郑州小区有业委会的却很少,业主们缺乏维权组织。对此,郑州市房管局物业管理处处长程建颖表示,业主分配广告收益是法定权利,成立业委会是当务之急。此外,房管部门正着手起草小区公共区域经营的指导规范,出台后将是全国首创。

河南商报王杰/文 侯建勋/图

现实

物业公司说了算

“在小区做广告,业主会不会反对?是否需要征得业委会同意?”在与东风路某高档小区物业招商部张经理交谈时,河南商报提出自己的担心。

他很爽快地答复,“合同是跟物业签的,这个你不用担心,而且小区也没有业委会。”当问及物业是否会将广告收入与业主分享时,他以“需要向领导请示”为由避而不谈。

而另一家物业公司经理则直言,“直接找物业公司谈就行,跟业委会没啥关系。”他称,目前郑州成立业委会的小区非常少,经营的事儿物业公司基本可以说了算。

在走访中,基本上所有的业主都告诉河南商报:小区广告收入多少,物业没有公示过,更别说资金的使用情况了。

“小区广告抬头不见低头见,我们也不知该找谁去问。”东风路花园路附近某小区业主何女士说,小区建成3年不到,没听说过有业委会,而且业主多把房子出租,小区里三分之二都是租客,更没人牵头与物业谈广告收入分配的事儿。

政策

业主参与分配是法定权利

谈到这个现状,郑州市房管局物业管理处处长程建颖明确表示,业主参与小区广告收益分配是法定的权利,“物权法第七十三条明确规定,建筑区划内的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房,属于业主共有。”

他还给河南商报找到了《郑州市物业管理条例》的相关具体条例,其第五十条规定,利用物业共用部位、共用设施设备设置户外广告或从事租赁等经营的,应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后,按照规定办理有关手续。

经营收入和收取的车位占用费扣除经营管理成本后的业主所得收益,应当主要作为补充专项维修资金,也可以按照业主大会的决定使用。

尴尬

有业委会的小区不到10%

据房管部门不完全统计,目前郑州市居民小区至少有4000个,而有业委会的不到10%。

一周来,河南商报接到了上百个反映小区管理问题的,这些问题集中在物业、业委会和业主之间。基本上所有业主投诉的问题都是小区的公共事务,质疑物业和业委会工作不力。

“当前的小区多是商品房,业主之间不熟悉,信任度很难建立起来。”程建颖认为,利益相关性可以让业主们团结起来,但是没有载体,他们极少能行动起来。

家住沁河路的毛先生认为,以前是“事不关己,高高挂起”,业主们是一种旁观心态,而现在则是“事已关己,仍然高高挂起”,“大家不是不明白,只是没人出头,把这些分散的力量组织起来”。

此外,河南商报发现,目前在郑州,小区要成立业委会,大多是业主和物业矛盾激化的结果。有的业委会组建起来后,第一件事就是“干掉”物业公司,这样一来,有物业公司一听说要组建业委会,常常会使各种绊子。

积极行动的社区少之又少

成立业委会需要一长串流程,是否有变通之策?程建颖告诉,早在2011年,郑州市物业管理工作领导小组下发了《郑州市住宅小区业主代表协调委员会指导意见》,要求“没有业委会的小区应当成立业主代表协调委员会”,以行政手段加快业委会成立的步伐。

其具体办法是,街道办将到小区每栋楼走访,每栋楼选出一个“楼长”,由3~11人组成业主代表协调委员会,代行业委会部分职责。

“这是一个过渡组织,在小区管理稳定后可适时转变为业委会,也就有了试错的空间。”程建颖说,这对于社区来说,是基本的工作,也具有很强的可操作性。不过目前来看,积极行动起来的社区少之又少。

小区广告经营没有指导规范

除了业委会的现实困境外,在小区广告经营方面,目前国内尚无具体的指导规范。

程建颖告诉河南商报,目前郑州市房管局正着手起草关于小区公共区域经营的指导规范,待讨论成熟后,会正式对外公布,“我希望把它提交到市政府层面,以政府令的形式发布,增强它的权威性。”

“这个指导规范会详细地说明公共区域进行经营、管理、分配等各个问题,不再是泛泛而谈。”不过对于更多细节,他表示文件尚在起草阶段,不方便透露过多,“不过一旦公布,会是全国第一家。”

建议

业主主动维权

程建颖:在法律意义上,业委会和业主代表协调委员会都是“物权组织”,是业主对小区行使共有权利的代表主体,如果没有这个组织,业主个人很难和物业公司对抗。建议涉及公共利益的事儿,还是需要广大业主主动维权,建立业委会,自己的事儿最终还是得自己操心。

可以走法律途径

河南良仁律师事务所律师宋英群:物业公司擅自进行经营活动,并将收益挪作他用,是要承担法律的。有业委会的话可以在协商的前提下进行分成,但物业绝对无权私吞私分。如果物业公司没有按规定公示相关支出,业主有权要求其公示,仍拒绝公示的,可请求法院判决其公示。

1+1

有个小区的公共水电费都从广告等收入中扣

郑州富田丽景小区业委会一直被外界认为管理有方。

2003年10月24日成立第一届业委会,至今已经到第三届。

成立之初,就得到了开发商、物业的配合,广告费、出租小区公共房屋的收益及停车费,会在公告栏内公布。

“我们小区公共水电费,业主从来不用缴,都从这里面扣了。”业委会成员师女士说,业主不用担心财务公开的问题,业委会财经委员每月都会和物业对账,每半年向全体业主公示收支明细。

不过,尽管如此,因为“钱”的问题,该小区业委会也一度陷入困境。

“你是不是贪污物业费了”和“你是不是和物业穿一条裤子”等质疑让不少委员寒心,师女士就曾当过业委会主任,但后来提出辞职,在业委会极力挽留下,她现在只愿当一名普通委员。

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